专项计划：让更多学子接受优质高等教育

日前，一位“双一流”高校本科毕业生的论文致谢登上热搜。这位同学论文致谢的第一句，是“感谢党和国家给每位学子平等接受教育的机会”，而她本人正是受益于国家专项计划，才得以从小县城走出来，接受良好的教育、看到广阔的世界。

事实上，自2012年教育部启动专项计划以来，因此改变命运的学生数不胜数。这些年来，专项计划取得了怎样的成效？未来又将如何发展？记者专访了清华大学教育研究院教授、教育部—清华大学教育战略决策与国家规划研究中心主任李立国。

记者：专项计划已走过12个年头，对其效果您如何评价？

李立国：我国自2012年起面向农村和原贫困地区实施重点高校招生专项计划，分为国家专项计划、高校专项计划与地方专项计划。国家专项计划定向招收原贫困地区学生；高校专项计划定向招收边远、原贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生；地方专项计划定向招收本省（区、市）实施区域的农村学生。

专项计划实行动态管理，规模不断扩大，由最初的每年招生1万人增加到每年招生10万人以上。12年来，在中西部和农村地区，超过100万名学生通过专项计划被重点高校录取。

专项计划增加了农村地区和原贫困地区学生接受高等教育的机会，也引导和促进了这些地区基础教育的健康发展，提高了教育质量和水平。比如，迪庆是云南省唯一的藏族自治州，受自然和历史条件的影响，迪庆教育起步晚、底子薄。依托国家专项计划等政策，迪庆州近年来共向优质高校输送学生1000多人。考上大学的孩子，不仅能带动自己家庭脱贫，还能反哺家乡发展。

记者：专项计划实施以来经历了怎样的历程？近年来，专项计划政策有什么新变化？

李立国：专项计划实施12年来，我国经济社会发展和教育事业发生了历史性变化，全面消除绝对贫困和建成小康社会已经成为现实，我国进入了建设社会主义现代化国家的新阶段。随着形势的变化，专项计划也在不断完善优化。

第一，专项计划的规模和覆盖面不断扩大，受益区域和人群逐步增加，有力促进了教育公平。12年来，专项计划每年招生规模不断扩大，招生区域由原贫困地区扩大到重点高校录取比例相对较低的河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等省区，增加了这些地区学生接受高等教育的机会。

第二，专项计划保持了政策的连续性。我国全面打赢脱贫攻坚战、贫困县全部脱贫摘帽之后，原贫困地区学生在高考招录时还能否享受国家专项计划政策，这是社会十分关注的问题。教育部门明确，国家专项计划实施区域的贫困县脱贫后，仍可继续享受国家专项计划政策。

第三，专项计划带动地方制订符合本地实际的专项政策，扩大了政策覆盖面和实施成效。各省（区、市）在国家扩大专项计划的基础上，按照专项计划内在要求，依据本地实际情况，统筹本地高等教育资源，制订了地方所属重点高校进一步提高招收农村学生比例的政策措施。如甘肃省高考专项计划招生包括国家专项计划、高校专项、地方专项、建档立卡专项（原精准扶贫专项）、革命老区专项、省列少数民族紧缺人才培养专项等6个。

记者：为了更好发挥专项计划的作用，促进教育公平，您认为未来专项计划还有哪些可以完善的空间？

李立国：第一，要完善高校专项计划招生名额的分配与录取机制。当前用一本线或者重点线来设定专项计划的招生标准不够精准，应根据高校不同情况分层设定报考和录取标准。第二，要防止专项计划尤其是国家专项计划成为少数地方、少数学校和少数学生进入重点大学的“敲门砖”，背离专项计划设置的目的。第三，可以将实施国家专项计划、高校专项计划的高校由部属高校扩展到省属重点高校。这样，一方面扩大了高校覆盖面、减轻了部分高校招生压力，另一方面适度增加了专项指标、扩大了省属重点高校的招生名额，能够在更大程度上促进教育公平。第四，要关注学生发展，招进来还要培养好。农村和经济欠发达地区学生在信息化水平、外语程度等方面相对较弱，专业学习和融入方面也普遍存在一些难题。高校应为之提供个性化的服务和指导，关注这些学生的学业进展和心理健康。